재난 사고나 안전사고 발생 시 사회적 약자인 여성에게 피해가 집중되는 경향이 있으며 이러한 점을 반영해 재난 대비와 관리 정책에 ‘젠더(성) 관점’을 도입해야 한다는 지적이 나왔다.

한국여성정책연구원의 장미혜 연구위원은 ‘젠더리뷰’ 봄호에 기고한 글 ‘젠더 관점에서 재난 위기와 대응을 다시 보다’에서 자연재해나 안전사고 발생 시 재해 자체의 강도뿐만 아니라 위험에 노출된 사람의 대처 능력과 취약성에 따라 위험이 커지기도 하고 작아지기도 한다며 재난 관리에 양성 평등(성인지) 관점을 도입해야 한다고 주장했다.

장 연구위원은 이러한 논리의 근거로 지난해 4월 발생한 세월호 사건을 예로 들었다.

세월호 선박에 탑승한 단원고 학생 325명을 성별로 나눠보면 남학생은 150명, 여학생은 175명으로 여학생이 더 많지만, 생존학생은 남학생이 더 많다는 것이다.

생존 학생 총 75명 중 남학생은 41명, 여학생은 34명으로, 남학생은 전체의 27.3%가 생존했지만 여학생의 생존율은 19%에 그쳤다.

그는 또 1991년 방글라데시에서 발생한 사이클론 나르기스 재난은 이런 차이가 극명하게 나타나는 사례라고 지적했다. 당시 14만명의 사망자가 발생했는데 그 중 90%가 여성이었다.

2004년 동남아시아를 강타한 쓰나미(지진해일) 재난에서도 희생자의 약 67%가 여성으로 보고됐다.

이처럼 재난은 모든 사람에게 같은 피해를 주는 것이 아니라 사회적으로 취약한 집단에 더 큰 피해를 주며 특히 여성은 재난에 취약한 반면 위기대처능력은 떨어진다고 장 연구위원은 지적했다.

장 연구위원은 유엔개발계획(UNDP) 보고서를 인용해 여성은 재난경고 같은 정보 전달체계의 반응이 늦고, 위기상황에서 안전한 장소로 이동할 수 있는 능력이 떨어진다는 점을 그 이유로 제시했다. 아울러 위기상황에서 자기뿐만 아니라 가족을 돌봐야 하는 사회적 역할로 재난대처능력이 남성보다 제한될 수밖에 없다고 덧붙였다.

장 연구위원은 현재까지 국내 재난관리정책이 젠더 중립적인 관점에서 시행돼 재난관리 교육, 훈련, 연습 등이 모두 정상 성인 남성을 기준으로 만들어지고 운용되고 있으나 앞으로는 ‘젠더 관점’을 도입해 관련 정책을 개선해야 한다고 주장했다.

특히 정책적인 측면에서 대다수가 남성으로 이뤄진 재난·안전 구호 분야 정부 조직에 여성의 이해를 반영토록 해야 한다고 제안했다.

이와 함께 세월호 사건 당시 성별 구분없이 유가족들이 강당에 공동 기거한 것을 언급하며 임시주거시설 제공 시 성별로 분리된 개별공간을 구획하고, 여성의 탈의공간과 빨래건조 장소, 영아 수유 장소를 확보하는 등 복구 및 구호 과정에서도 성인지적 관점을 적용해야 한다고 강조했다.

연합뉴스